中央發(fā)布重磅文件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大
2023-07-247月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）對外公布。《意見(jiàn)》是繼把民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分寫(xiě)進(jìn)憲法、中共20大旗幟鮮明地提出鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大之后，又一個(gè)對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重大意義的文件。
新提法：民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍
《意見(jiàn)》開(kāi)篇對民營(yíng)經(jīng)濟定位作出重要表述：“民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量?！閉飧魴綠岱ㄒ馕蹲琶裼玫鬧匾緣玫攪私徊教嶸?。
新部署：以新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟戰略為指引，明確了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大需要探索高質(zhì)量增長(cháng)模式
1、持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續破除市場(chǎng)準入壁壘，清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準。全面落實(shí)公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會(huì )信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場(chǎng)化重整機制。2、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場(chǎng)化分?；?。完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問(wèn)責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期。3、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法?；っ裼笠擋ê推笠導胰ㄒ?，進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施。構建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續完善知識產(chǎn)權?；ぬ逑?，加大對民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng )新?；ちΧ?。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長(cháng)效監管機制。
4、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。鼓勵民營(yíng)企業(yè)持續加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)數字化轉型和技術(shù)改造。鼓勵民營(yíng)企業(yè)提高國際競爭力，加強品牌建設。支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略，參與推進(jìn)碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展。5、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營(yíng)經(jīng)濟代表人士隊伍建設。完善民營(yíng)經(jīng)濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。6、持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍。引導社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任，展現良好形象。
新亮點(diǎn)：回應民企核心關(guān)切
回應民營(yíng)企業(yè)“要賬難”的關(guān)切。《意見(jiàn)》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。回應融資難、融資貴的關(guān)切。《意見(jiàn)》提出，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評級和評價(jià)體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。回應公平競爭的關(guān)切。《意見(jiàn)》提出，強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。持續破除市場(chǎng)準入壁壘。各地區各部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。
回應政策“看得見(jiàn)、摸不著(zhù)”的關(guān)切。《意見(jiàn)》提出，針對民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。回應政策不連續、不穩定的關(guān)切。《意見(jiàn)》提出，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期。加強監管標準化規范化建設，依法公開(kāi)監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。提高監管公平性、規范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執法和讓企業(yè)“自證清白”式監管?；賾ζ降確ㄖ偽；さ墓厙?。《意見(jiàn)》提出，依法?；っ裼笠擋ê推笠導胰ㄒ?。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執法司法中的地方?；ぶ饕?。進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)。
《意見(jiàn)》不僅強化了對民營(yíng)經(jīng)濟的重視和支持，更通過(guò)一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進(jìn)一步穩定預期，提振信心，增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。